സംഗീതം
പ്രിയ വിദ്യാർത്ഥികളേ, ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ
സംവിധാനമെന്ന ഒന്നാമത്തെ മൊഡ്യൂളിലേക്ക് സ്വാഗതം.
മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെക്കുറിച്ചും അതിന്റെ
പ്രാധാന്യത്തേക്കുറിച്ചും നമുക്ക് ചർച്ച ചെയ്യാം.
അതിനുശേഷം, ലോകത്ത് ലഭ്യമായ ഉൽ‌പാദന സമ്പ്രദായത്തെക്കുറിച്ച്
വിശദമായി മനസിലാക്കാം. തുടർന്ന് ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ
ഉൽ‌പാദന സമ്പ്രദായത്തിലേക്കും അതിന്റെ
വിവിധ ഘടകങ്ങളിലേക്കും വരാം. ഈ മൊഡ്യൂളിലെ
ഈ വ്യത്യസ്ത ഘടകങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള ബന്ധവും നമുക്ക് നോക്കാം.
ആദ്യം നമുക്ക് മനുഷ്യാവകാശമെന്ന ആശയം എടുക്കാം.
എന്താണ് മനുഷ്യാവകാശം?
മനുഷ്യാവകാശങ്ങൾ എന്നത് മനുഷ്യ കുടുംബത്തിൽ ജനിക്കുന്നതിലൂടെ
മാത്രം ലഭിക്കുന്ന അവകാശങ്ങളാണ്. മാത്രമല്ല ലിംഗം,
വംശം മുതലായവയെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള വ്യത്യാസങ്ങൾ കണക്കിലെടുക്കാതെ
അവ എല്ലാവരുടേയും അവകാശമാണ്.
ഒരു വ്യക്തി ഭൂരിപക്ഷ സമുദായത്തിൽ നിന്നോ
ന്യൂനപക്ഷ സമുദായത്തിൽ നിന്നോ ആകട്ടെ.
വ്യക്തി സമ്പന്നനോ ദരിദ്രനോ ആകട്ടെ, വ്യക്തി
വൈകല്യമുള്ളവനോ അല്ലാത്തവരോ ആകട്ടെ. ഓരോ മനുഷ്യനും
മുഴുവൻ മനുഷ്യാവകാശങ്ങളും ആസ്വദിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
വാസ്തവത്തിൽ, 1993 ൽ വിയന്നയിൽ നടന്ന
മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ലോക സമ്മേളനം ഒരു പ്രഖ്യാപനവും
പ്രവർത്തനത്തിനുള്ള ഒരു വേദിയും മുമ്പോട്ട് വെച്ചു.
വിയന്ന പ്രഖ്യാപനത്തിൽ എല്ലാ മനുഷ്യാവകാശങ്ങളും സാർവത്രികവും
അവിഭാജ്യവും പരസ്പരബന്ധിതവും പരസ്പരാശ്രിതവുമാണെന്ന് സമർത്ഥിച്ചു.
ഇന്ന്, ഈ മനുഷ്യാവകാശങ്ങൾ വളരെ
പ്രാധാന്യമർഹിക്കുന്നു. അവർ വാസ്തവത്തിൽ,
സംസ്ഥാനത്തിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്ക് പരിധി നിശ്ചയിക്കുന്നു.
ഇനി നമുക്ക് അന്താരാഷ്ട്ര സംവിധാനം പരിശോധിക്കാം.
UN പൊതുസഭയുടെ കീഴിൽ ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയ്ക്ക് കീഴിൽ,
മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെ സംബന്ധിച്ച നിയമപരമായ ഉടമ്പടികൾ
(ബൈൻഡിങ് കൺവെൻഷനുകൾ) അല്ലെങ്കിൽ നിർബന്ധമല്ലാത്ത ആദർശങ്ങൾ (നോൺ-ബൈൻഡിംഗ് സ്റ്റാൻഡേർഡ്സ്) അംഗീകരിച്ചു.
ചാർട്ടർ ബേസ്ഡ് ബോഡികളും(charter based bodies-ഉം) ട്രീറ്റി ബേസ്ഡ് ബോഡികളും(treaty based bodies-ഉം) ഉണ്ട്.
അവ ഒരു അന്താരാഷ്ട്ര സംവിധാനമായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
യൂറോപ്പ്, അമേരിക്ക,
ആഫ്രിക്ക, ലോകത്തിലെ മറ്റ് പ്രദേശങ്ങൾ എന്നിവിടങ്ങളിലെ
മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിനും ഉന്നമനത്തിനുമുള്ള പ്രാദേശിക സംവിധാനങ്ങൾ ഇതിനെ പൂർത്തീകരിക്കുന്നു.
UN പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന അന്താരാഷ്ട്ര സംവിധാനമുണ്ട്.
തുടർന്ന് നിങ്ങൾക്ക് ഒരു പ്രാദേശിക സംവിധാനമുണ്ട്.
ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ സംവിധാനം
ഇതിനെ രണ്ടിനെയും പൂർത്തീകരിക്കുന്നു.
ആദ്യം ഈ സിസ്റ്റത്തിന്റെ ഒരു അവലോകനം നൽകാം.
നിങ്ങൾക്ക് ഈ രേഖാചിത്രം ഉണ്ട്. അത്
ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ സംവിധാനത്തെ
ഗ്രാഫിക്കൽ രീതിയിൽ പിടിച്ചെടുക്കുന്നു.
ഈ സംവിധാനത്തിന്റെ കാതൽ ഒരു ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സ്ഥാപനമാണ്.
വാസ്തവത്തിൽ, ചില രാജ്യങ്ങളിൽ
നിങ്ങൾ നോക്കുകയാണെങ്കിൽ, NHRI-യുടെ ഉറവിടം അവരുടെ ഭരണഘടനയിലോ
നിയമഗ്രന്ഥത്തിലോ നൽകിയിട്ടുണ്ട്. അവർ
ഒരു സർക്കാർ വകുപ്പ് മാത്രമല്ല, സ്വതന്ത്രരായിരിക്കണം.
അവർ സ്വയംഭരണാധികാരികളായിരിക്കണം. അവരുടെ ഫണ്ടുകൾ
പാർലമെന്റ് വോട്ടുചെയ്യുകയോ അംഗീകരിക്കുകയോ ചെയ്യുന്നു. ഇവ അതുല്യമായ സ്ഥാപനങ്ങളാണ്.
അവ ഗവൺമെന്റിന്റെ ഭാഗമോ സിവിൽ സമൂഹമോ അല്ല.പക്ഷേ, അവർ
സ്വയംഭരണാധികാരമുള്ളവയാണ്. അവ പരമപ്രധാനമാണ്
അല്ലെങ്കിൽ ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ സംവിധാനത്തിന്റെ കാതലാണ്.
മറുവശത്ത്, നിങ്ങൾക്ക് നിയമസഭയും
നിയമനിർവ്വഹണസമിതിയും നീതിന്യായ വകുപ്പും ഉണ്ട്.
അത് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മൂന്ന് വിഭാഗങ്ങളാണ്. ഇവയെല്ലാം സംസ്ഥാനത്തിന്റെ ചിറകുകളാണ്. അവരുടെ അധികാരങ്ങളും
പ്രവർത്തനങ്ങളും ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടനയിൽ വിശദമായി നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
ഈ മൂന്ന് ചിറകുകൾക്കും മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിലും
ഉന്നമനത്തിലും ഒരു പ്രത്യേക ഉത്തരവാദിത്തമുണ്ട്.
ഭരണകൂടത്തിന്റെ ഈ മൂന്ന് ചിറകുകളും
സിവിൽ സമൂഹത്തിന്റെ പ്രവർത്തനത്തെ പൂർത്തീകരിക്കുന്നു.
എന്താണ് ഈ സിവിൽ സമൂഹം?
സർക്കാരിതര സംഘടനകൾ, ട്രേഡ് യൂണിയനുകൾ, അധ്യാപകർ,
മാധ്യമങ്ങൾ, സർക്കാരിന്റെ ഭാഗമല്ലാത്ത മറ്റുള്ളവർ
തുടങ്ങിയവയെ സൂചിപ്പിക്കാൻ ഈ പദം ഉപയോഗിക്കുന്നു.
വാസ്തവത്തിൽ, ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സ്ഥാപനം ഒരു വശത്ത്
സർക്കാരും മറുവശത്ത്
സിവിൽ സമൂഹവും തമ്മിലുള്ള പാലമായിരിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
ഈ സ്ഥാപനങ്ങൾ ഓരോന്നും നമുക്ക് ചുരുക്കത്തിൽ നോക്കാം.
ആദ്യം നിയമനിർമ്മാണസഭ എന്താണെന്ന് നോക്കാം.
നിയമങ്ങൾ പാസാക്കുക എന്നതാണ് ഇതിന്റെ പ്രധാന ദൗത്യം.
നിയമസഭയിലെ അംഗങ്ങൾ നിരവധി നിയമങ്ങൾ അംഗീകരിച്ചു.
സ്ത്രീകൾ, കുട്ടികൾ, പട്ടികജാതിയിൽപ്പെട്ട വ്യക്തികൾ,
പട്ടികവർഗക്കാർ, ന്യൂനപക്ഷങ്ങൾ, വൈകല്യമുള്ളവർ തുടങ്ങിയ
പ്രത്യേക ഗ്രൂപ്പുകളുടെ അവകാശങ്ങൾ നിയമനിർമ്മാണസഭ ഉറപ്പ് നൽകുന്നു.
കൂടാതെ, പാർലമെന്റ് അംഗങ്ങൾക്ക്
മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിനും ഉന്നമനത്തിനും നിരവധി മാർഗങ്ങൾ ഉപയോഗിക്കാം.
അവർക്ക് ചോദ്യോത്തരവേളയും ശൂന്യവേളയും ഉണ്ട്.
അവർക്ക് ഒരു കോൾ അട്ടെൻഷൻ മോഷൻ ഉണ്ട്.
കൂടാതെ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണവും ഉന്നമനവും വളർത്തുന്നതിന്
അവർക്ക് മറ്റ് നിരവധി നിയമനിർമ്മാണ മാർഗങ്ങളുണ്ട്.
കൂടാതെ, സ്ത്രീസുരക്ഷ, പട്ടികജാതിക്കാരുടെ ക്ഷേമം,
സാമൂഹ്യനീതി മുതലായ നിരവധി വിഷയങ്ങളിൽ
പാർലമെന്ററി സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റികളുണ്ട്.
മനുഷ്യാവകാശത്തിന്റെ ചുമതലയും അവർ വളർത്തുന്നു.
നിങ്ങൾ ഇന്ത്യൻ സർക്കാരിനെ നോക്കുകയാണെങ്കിൽ,
ഭരണനിർവ്വഹണസമിതിയെ നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നതിനും
നയങ്ങൾ, പ്രോഗ്രാമുകൾ, സ്കീമുകൾ എന്നിവ ആവിഷ്കരിക്കുന്നതിനും ചുമതലപ്പെടുത്തുന്നു.
സ്ത്രീകളുടെയും കുട്ടികളുടെയും വികസനം,
തൊഴിൽ, സാമൂഹ്യനീതി, വൈകല്യം, ന്യൂനപക്ഷകാര്യങ്ങൾ,
ആരോഗ്യവും കുടുംബക്ഷേമവും,
മാനവ വിഭവശേഷി വികസനം എന്നിവയിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്ന മന്ത്രാലയങ്ങളുണ്ട്.
മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിനും ഉന്നമനത്തിനും
ഈ ഓരോ മന്ത്രാലയത്തിന്റെയും പ്രവർത്തനവും നിർണായകമാണ്.
അടുത്തതായി നമുക്ക് നീതിന്യായ വകുപ്പിന്റെ പങ്ക് എന്താണെന്ന് നോക്കാം.
നീതിന്യായ വകുപ്പ്, പ്രത്യേകിച്ച് ഉയർന്ന നീതിന്യായ വകുപ്പ്,
ഹൈക്കോടതികളിൽ സുപ്രീം കോടതി പ്രതിനിധീകരിക്കുന്ന
മൗലികാവകാശങ്ങളുടെ സൂക്ഷിപ്പുകാരനാണ്.
അല്ലെങ്കിൽ ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന പ്രകാരം ഉറപ്പുനൽകുന്നു.
കാലാകാലങ്ങളിൽ വികസിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുന്ന
പൊതു താൽപ്പര്യ വ്യവഹാരങ്ങൾ മൂലം ഇന്ത്യയിലെ പരമോന്നത കോടതിയും
മറ്റ് ഹൈ കോടതികളും മനുഷ്യാവകാശത്തിന്റെ കാരണം മുന്നോട്ട് വച്ചിട്ടുണ്ട്.
അത് വരാനിരിക്കുന്ന മൊഡ്യൂളുകളിൽ നമുക്ക് വളരെ വിശദമായി നോക്കാം.
മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിനും ഉന്നമനത്തിനും
വേണ്ടിയുള്ള ചുമതലയിൽ സിവിൽ സമൂഹത്തിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ,
പ്രത്യേകിച്ചും, മാധ്യമങ്ങളുടെ പങ്ക്, NGO-കളുടെ പങ്ക്, ട്രേഡ് യൂണിയനുകളുടെയും
സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രത്തിന്റെയും പങ്ക് എന്തൊക്കെയാണെന്ന് നമുക്ക് നോക്കാം.
ദേശീയ തലത്തിൽ, ഭരണനിർവ്വഹണസമിതി, നിയമനിർമ്മാണസഭ,
നീതിന്യായ വകുപ്പ്, സിവിൽ സമൂഹം എന്നിവയുടെ പങ്കും
അത് സാർവത്രിക വ്യവസ്ഥയുമായി എങ്ങനെ ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു എന്നും നമ്മൾ കണ്ടു.
ഐക്യരാഷ്ട്രസഭ പറഞ്ഞത് ഞാൻ വായിക്കാം.
വാസ്തവത്തിൽ UN പറയുന്നതനുസരിച്ച്, "ഒരു ദേശീയ സംരക്ഷണ സംവിധാനത്തിന്റെ
പ്രധാന ഘടകങ്ങളിൽ അന്താരാഷ്ട്ര
മനുഷ്യാവകാശ മാനദണ്ഡങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്ന നിയമങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്നു."
രണ്ട്, കോടതികളുടെ ഫലപ്രദമായ പ്രവർത്തനം, നീതിന്യായ വകുപ്പ്, നിയമപാലകർ, സ്വതന്ത്ര മനുഷ്യാവകാശ സ്ഥാപനങ്ങൾ,
അല്ലെങ്കിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് എതിരായ പരാതികൾ പരിശിധിക്കുന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥർ.
മൂന്ന്, വ്യക്തികളുടെ അവകാശങ്ങൾ ഫലപ്രദമായി
ആവശ്യപ്പെടുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾ.
നാല്, നല്ല ഭരണം, മനുഷ്യാവകാശങ്ങളെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും
സംരക്ഷിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾ.
അഞ്ച്, ജനാധിപത്യപരമായ, തുറന്ന,
സുതാര്യവും പങ്കാളിത്തപരവുമായ
തീരുമാനമെടുക്കൽ പ്രക്രിയ.
സ്വതന്ത്രമായ മാധ്യമമടങ്ങുന്ന ശക്തമായ സിവിൽ സമൂഹം.
1993-ൽ UN ജനറൽ അസംബ്ലി പാരീസ് തത്ത്വങ്ങൾ സ്വീകരിച്ചു.
വാസ്തവത്തിൽ, ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സ്ഥാപനങ്ങൾ
ഈ പാരീസ് തത്ത്വങ്ങൾ പാലിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
അടിസ്ഥാനപരമായി NHRI-ക്ക് വിശാലമായ ജനവിധി ഉണ്ടായിരിക്കണമെന്നാണ് ഇതിൽ പറയുന്നത്.
അതിന്റെ അംഗത്വത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ
അവർക്ക് ഒരു ബഹുവചന ഘടന ഉണ്ടായിരിക്കണം. കൂടാതെ
അവർക്ക് പ്രവർത്തനപരവും സ്വയംഭരണവും സ്വാതന്ത്ര്യവും ഉണ്ടായിരിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
ഒരു ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംഘടനയുടെ
ഫലപ്രദമായ പ്രവർത്തനത്തിന് ഈ പാരീസ് തത്വങ്ങൾ വളരെ നിർണായകമാണ്.
വാസ്തവത്തിൽ, ഐക്യരാഷ്ട്ര സഭാ തലത്തിൽ
ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംഘടനകളുടെ ആഗോള സഖ്യം ഉണ്ട്.
ഇത് NHRI-കളെ അംഗീകരിക്കുന്നു. പാരീസ് തത്വങ്ങളുമായി
പൂർണമായും പൊരുത്തപ്പെടുന്നവർക്കും മനുഷ്യാവകാശ സമിതിയിലും
അതിന്റെ യോഗങ്ങളിലും പങ്കെടുക്കുന്നവർക്കും സംസാരിക്കാനുള്ള അവകാശം പൂർണ്ണമായും ഉണ്ട്.
മറുവശത്ത്, ഭാഗികമായി അനുകൂലിക്കുന്ന അല്ലെങ്കിൽ
അനുകൂലിക്കാത്ത മനുഷ്യാവകാശ സ്ഥാപനങ്ങൾ ഉണ്ട്.
അവയ്ക്ക് അത്തരം പൂർണ്ണ പങ്കാളിത്ത അവകാശങ്ങളില്ല.
ഒരു തരത്തിൽ പറഞ്ഞാൽ, മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണത്തിലും ഉന്നമനത്തിലും
NHRI-കൾ ഒരു പ്രധാന പങ്ക് വഹിക്കുന്നു.
അവ നിയമസഭ, ഭരണനിർവ്വഹണസമിതി, നീതിന്യായ വകുപ്പ്,
സിവിൽ സമൂഹം എന്നിവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ പൂർത്തീകരിക്കുന്നു. എല്ലാ മനുഷ്യാവകാശങ്ങളും
എല്ലാ മനുഷ്യർക്കും അവകാശപ്പെട്ടതുപോലെ, മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണവും
ഉന്നമനവും എല്ലാവരുടെയും ഉത്തരവാദിത്തമാണ്.
ഈ മൊഡ്യൂളിൽ നമ്മൾ മനുഷ്യാവകാശത്തിന്റെ വ്യത്യസ്ത ചിറകുകൾ പരിശോധിച്ചു.
പാരീസ് തത്വങ്ങൾ, ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ കമ്മീഷന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ,
കമ്മീഷന്റെ നിർണായക വിലയിരുത്തൽ, നിയമസഭ, ഭരണനിർവ്വഹണസമിതി,
നീതിന്യായ വകുപ്പ്, സിവിൽ സൊസൈറ്റി എന്നിവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ
വരാനിരിക്കുന്ന മൊഡ്യൂളുകളിൽ ആഴത്തിലുള്ള പരിശോധനക്കായി
നമ്മൾ ഏറ്റെടുക്കും.
ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ കമ്മീഷനും പാരീസ് തത്വങ്ങളും
ഈ ആഴ്‌ചകളിലെ ധാരാളം മൊഡ്യൂളുകളുടെ വിഷയമാകും.
അവസാനമായി, ഈ ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ സംവിധാനം നമുക്കുണ്ട്.
ഭരണകൂടത്തിന്റെ മറ്റ് വിഭാഗങ്ങളായ നിയമനിർമ്മാണസഭ,
ഭരണനിർവ്വഹണസമിതി, നീതിന്യായ വകുപ്പ്,
സിവിൽ സമൂഹം എന്നിവയുടെ പരിശ്രമങ്ങളെ പൂർത്തീകരിക്കുന്ന
NHRI-യാണ് ദേശീയ മനുഷ്യാവകാശ സംരക്ഷണ
സംവിധാനത്തിന്റെ കാതലും ഒരു പ്രധാന പ്രവർത്തകനും.
നന്ദി.